¿Quién sanciona las carreras de caballos en México? Nadie…

 Creo que para entender la gravedad de la situación que vive la industria hípica nacional, es importante analizar y entender como se regulan las carreras de caballos en México.  Me parece de suma importancia que la gente sepa cual es el origen del problema, siendo éste, la sorprendente falta de organización y la preocupante forma de operar este negocio en nuestro país.

Antes de comenzar quiero señalar, de forma general, como es que se regulan las carreras de caballos en Estados Unidos de America.  Pongo el ejemplo de ese país pues es nuestro vecino y una de las grandes hípicas del mundo, aunado a que más de la mitad de los caballos que corren aquí son de ahí y en el pasado muchas reglas nuestras se basaban en regulaciones de ellos.

En E.U.A. así como en todos los países del mundo que cuentan con carreras de caballos, esta actividad es supervisada de forma directa por autoridades gubernamentales, es supervisada a través de los órganos ejecutivos y legislativos, ya sea por éntes locales (estatales) o federales.  Por ejemplo, en E.U.A., la actividad hípica es sancionada de forma independiente por los estados que forman la Unión Americana y que cuentan con uno o varios hipódromos.  California, Maryland, Florida, Kentucky y muchos mas, tienen una regulación independiente entre si pero supervisada por sus órganos gubernamentales a través de comisiones especializadas de esta actividad.

En Maryland, estado en donde se realiza la segunda joya de la Triple Corona “El Preakness Stakes”, el Gobernador del estado es el encargado de nombrar a nueve comisionados que servirán a la comisión reguladora por un termino de 4 años.  Estos miembros tienen que tener una amplia experiencia en algún aspecto de la industria hípica. El Secretario del Trabajo y Regulación del  estado es el encargado de nombrar a uno de los miembros como Director. 

En Louisiana, gran centro hípico de Estados Unidos, la comisión de carreras fue creada en 1940 a través de una ley estatal.  Ahí,  los miembros de la comisión de carreras representan a cada uno de los distritos electorales del estado, dos son autónomos y cuatro provienen de las provincias en donde hay hipódromos.  TODOS ellos son aprobados por el Senado Estatal.

En Kentucky, la capital mundial del caballo, la comisión de carreras es una agencia gubernamental independiente que se encarga de regular las carreras y la apuesta.  Está compuesta de 15 miembros que son propuestos por el Gobernador del estado y aprobados por la Cámara de Representantes  y el Senado local.

En los demás estados de la Unión Americana es similar, el gobierno tiene un órgano oficial que regula y SANCIONA esta actividad, todo ello en intensa relación con las empresas privadas que operan los hipódromos.

Como ejemplo de la importancia de esta industria, que en el país vecino del norte genera una derrama económica de 40 mil millones de dólares anuales y la generación de 500 mil empleos directos, podemos señalar también la injerencia de los órganos legislativos federales en E.U.A. a través de la Comisión ( por su traducción al español) de Comercio, Ciencia y Transportes en el Senado Americano y la Comisión ( por su traducción al español) de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes (Diputados).  Estas comisiones legislativas, de forma regular, piden información a los órganos reguladores  de esta industria y constantemente exigen cuentas claras en relación a temas de suma importancia como lo son el dopaje, practicas deshonestas, sanciones a entrenadores, jinetes y propietarios, manejo de apuestas, retenciones de impuestos y muchos temas más.  Esto quiere decir que aunque la actividad hípica es regulada de forma independiente por los gobiernos estatales, las autoridades federales estadounidenses también forman parte de  esta importante actividad económica, social y recreativa.

En Europa es similar.  España, que cuenta con una hípica menos desarrollada en comparación con otras naciones europeas como Inglaterra, Irlanda o Francia, cuenta con unos mecanismos importantes en materia de regulación Hípica.  Las carreras de caballos en el país ibérico son manejadas de manera privada a través de la Real Federación Hípica Española pero siempre sujetas a la jurisdicción oficial y a las leyes que dicte el Consejo Superior de Deportes del país.

Cabe señalar que en TODOS los países del mundo en donde existe un hipódromo, hay asociaciones de Propietarios, Criadores y Jockeys, que son parte FUNDAMENTAL para la sana realización de esta gran actividad.  Un buen ejemplo es la Asociación Española de Propietarios de Carreras de Caballos, www.aepcc.com, obviamente también la americana TOBA, www.toba.org. .   En México NO HAY ni una funcional, Grupo CIE (empresa que opera el Hipódromo de las Américas) no las permite pues son para ellos un lastre en el manejo dictatorial que tienen en la planta hípica.

Ahora bien, ¿Cómo se regulan las carreras en este país?  De ninguna forma, no hay regulación, solo hay simulación.

Anteriormente en México existía la “Comisión Nacional de Carreras de Caballos”, dependiente de la Secretaría de Gobernación, creada por Decreto Presidencial el 6 de octubre de 1943.  Esta Comisión tenia por objeto, cito textual: “el establecimiento de un organismo encargado de asegurar el cuidado y vigilancia en la celebración de carreras de caballos, como una actividad que fomenta el deporte de la equitación, favorece la crianza de caballos de pura sangre y aumenta la corriente turística extranjera.”

En 1974, el Presidente Luis Echeverría crea una nueva “Comisión Nacional de Carreras de Caballos y Galgos” para fungir como la nueva autoridad reguladora y sancionadora.  Obviamente, como debe de ser en cualquier país que cuente con esta actividad, esta comisión dependía directamente de la Secretaria de Gobernación.

La nueva, en ese momento, Comisión Nacional de Carreras de Caballos y de Galgos, estaba integrada por un representante de la Secretaría de Gobernación, quien era su Presidente y cinco vocales designados por la misma Secretaría.  Estos últimos eran nombrados por su experiencia y credenciales en la materia, integridad moral y conocimiento profundo de la industria hípica. 

La Comisión contaba con un Comisionado Internacional igualmente designado por la Secretaría de Gobernación, cuyas funciones eran las de auxiliar al presidente, en los  eventos en el extranjero  en los que participaba la Comisión Nacional de Carreras de Caballos y de Galgos. Estos puestos en la Comisión Nacional de Carreras de Caballos y de Galgos eran honorarios y los nombramientos expedidos por la Secretaría de Gobernación podían ser revocados discrecionalmente por la propia Secretaría.

Este funcionamiento, SIN DUDA, iba acorde con los ordenamientos internacionales aplicados por las distintas hípicas a nivel mundial y las cuales mencioné anteriormente.   

Alrededor de 30 años después, con fecha del 17 de septiembre 2004, la Secretaria de Gobernación  emite el “Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos” en donde entre otras cosas, se informa que se abroga el “Decreto por el que se crea la Comisión Nacional de Carreras de Caballos y de Galgos”, publicado el 20 de marzo de 1974 y del cual hablamos en párrafos anteriores.

¿Con que motivo se abrogó la Comisión Nacional de Carreras de Caballos y Galgos?  Muy sencillo, para otorgarle poder y riqueza al señor Manuel Pacheco, amigo y socio de Santiago Creel, Secretario de Gobernación en ese momento.    En ese tiempo se crea la, muy similar en nombre, Comisión MEXICANA de Carreras de Caballos y Galgos A.C., la cual se encarga de “regular” la actividad hípica y de Galgos en México.  Esta nueva comisión carece de los fundamentos históricos de sus antecesoras oficiales y es un claro reflejo del abandono y desinterés del Gobierno Federal para la industria hípica nacional.  Esta nueva Asociación Civil, únicamente esta formada por el ya mencionado Manuel Pacheco Hinojosa como su Presidente y por Marco Antonio Rojas como su secretario.  Sí cuentan con más miembros, éstos no se conocen o simplemente existen en papel de forma simulada.  Ya no hay vocales autónomos, desapareció  la designación de vocales  por parte de la autoridad (SEGOB) y ya no hay una autonomía que regule de forma transparente esta actividad.   Adicionalmente, esta asociación depende de forma “moral” de la empresa permisionaria para operar el Hipódromo de las Américas, Grupo CIE, pues  ellos (Grupo CIE), pagan el sueldo mensual de Pacheco y Rojas y son los que dictan las reglas en todo el negocio.

¿Ya se dieron cuenta de lo que esta mal???  Grupo CIE, a través de la asociación Civil denominada “Comisión MEXICANA (NO Nacional) de Carreras de Caballos y Galgos A.C., ejerce un poder monopólico de esta industria pues es JUEZ y PARTE en todas las decisiones que se toman en esta actividad.  Cualquier comisión de carreras (o como le llamen) en el mundo, NO PUEDE DEPENDER de la empresa que opera el hipódromo, eso es inaudito.  Que garantías tienen los participantes  si cuando los que castigan y perdonan son los mismos??  Antes no era así, antes el gobierno revisaba el buen funcionamiento de la empresa que operaba el hipódromo, antes el gobierno actuaba como autoridad superior en este negocio, antes el gobierno velaba por los intereses de los participantes (dueños, jinetes, entrenadores, entre otros), antes el gobierno regulaba el sistema de apuestas.  Antes el gobierno tenia una participación en este negocio como la tienen todos lo gobiernos del mundo en donde existen carreras de caballos.  Ahora, Grupo CIE a través de la "Comisión Mexicana de Carreras de Caballos y Galgos”, (dirigida por dos personas que cobran sueldo en el mismo Grupo CIE) son los encargados de “regular” esta actividad.  RIDÍCULO.   Repito, grupo CIE es juez y parte.

Esta Asociación Civil (la Referida Comisión) es la que funge como Órgano Técnico de Consulta (OTC), y repito, deciden absolutamente todo, dos personas deciden absolutamente todo.  ¿En donde esta el Gobierno? ¿En donde están los principios históricos internacionales que dicen que el OTC  (las comisiones de carreras dependientes del gobierno) debe de ser integrado por personajes intachables en su actuar, con profundo conocimiento de la actividad, elegidos por sus trayectorias y sobre todo independientes de quien opera el recinto hípico? 

¿Ustedes creen que sea necesario que el OTC (La Comisión Mexicana de Carreras de Caballos y Galgos, A.C.) tenga una página de internet o algún medio de comunicación para hacer transparentes sus acuerdos?  Pues bueno, esta “fabulosa” comisión, integrada por dos personas, no tiene nada. 

Mientras en México no cambie la forma de sancionar esta actividad y se independice el OTC de la empresa permisionaria (CIE), las cosas van a seguir de mal en peor.  Mientras Grupo CIE, a través de Pacheco y Rojas, continúe fungiendo como juez y parte y mientras el gobierno no interceda en esta lamentable situación, la actividad hípica en México va a seguir siendo las mas débil del mundo, con los premios mas bajos del mundo y con la peor fama a nivel internacional.  La hípica mexicana NO ES RESPETADA a ningún nivel, en ningún país del mundo.   

Realmente espero que la Secretaria de Gobernación tome cartas en el asunto, realmente espero que Obdulio Ávila Mayo, Subsecretario de Gobierno, Araceli Barroso Rodríguez, Directora General Adjunta de Juegos y Sorteos, se pongan las pilas.  Les pregunto a ellos dos: ¿Quienes integran el “Consejo Consultivo de Juegos y Sorteos” porque han hecho un trabajo deplorable? ¿O será que es inoperante? ¿O no existe en realidad?

Ya me extendí mucho, pero seguiremos analizando este importante tema, el más trascendental para rescatar nuestra gran industria de las Carreras de Caballos.


@jorgeglop10